Die Pandemie-Turbulenzen machen weiter Wirbel, auch in Hinblick auf die politisch-ökonomische Lage in Russland. Dazu entbrannten gleich zu Jahresbeginn noch weitere mögliche Störfeuer – zum Beispiel die Ungewissheit über die außenpolitische Marschrichtung des neuen US-Präsidenten und und seiner Regierung sowie die Heimkehr des Kreml-Kritikers Alexej Nawalny aus Deutschland.
Die Welt ist mit gravierenden Veränderungen ins neue Jahr gestartet: einer neuen US-Regierung nach turbulenten, widersprüchlichen Wahlen, Armin Laschet als neu gewähltem CDU-Vorsitzenden und möglichem Kanzlernachfolger von Angela Merkel in Deutschland, dem Druck der chinesischen Regierung auf ihre „digitalen“ Milliardäre, dem globalen Rennen um die Covid-Impfstoffe, Russland im Jahr der Parlamentswahlen. Könnte davon manches auch in den Beziehungen zwischen Russland und dem Westen zu einigen Fortschritten führen?
Einige Analysten sehen ein Zeichen der Hoffnung in der weniger impulsiven Herangehensweise von Präsident Bidens außenpolitischem Team. Offensichtlich sind die Amerikaner jetzt in ihrem Ansatz gegenüber internationalen Organisationen und Abkommen wieder zivilisierter geworden. Washington kehrt zur WHO zurück, plant, den START III-Vertrag um fünf Jahre zu verlängern, mehr Aufmerksamkeit wird der Wiederherstellung der Beziehungen zur Nato gewidmet, die Politik gegenüber der Ukraine könnte moderater werden. Darüber hinaus wird die Verwaltung mit erfahrenen, grauköpfigen Diplomaten angereichert und mit Geheimdienstoffizieren, die mehr Hintergrundwissen über Russland haben.
Andere begrüßen eine neue Dynamik in der Europäischen Union. Armin Laschet scheint im Parteienwettbewerb russlandfreundlicher zu sein als seine Rivalen. Der Bau von Nord Stream 2 geht langsam voran, und Europa widersetzt sich tendenziell den US-Sanktionen und versucht sie zu umgehen. Die europäischen Außenminister haben aufgrund der Inhaftierung von Alexey Navalny nach seiner Heimkehr nach Moskau im Januar keine neuen Beschränkungen erlassen. Einige Verhandlungen sind im Gange, um die Anerkennung der russischen Impfstoffe zu gewährleisten.
Eine genauere Betrachtung dieser Entwicklungen zeigt jedoch keinen übertriebenen Grund zum Optimismus. Erstens institutionalisierten die Parteien ihre Meinungsverschiedenheiten in den Lehren, Konzepten und anderen strategischen Dokumenten, die eng mit den Märkten zusammenhängen. Auch politische Äußerungen und Erklärungen haben den Point of no return überschritten. Um etwas zu verändern, sollte dieses Systematik rekonstruiert werden – aber das wird Jahre dauern, nicht nur Monate.
Zweitens besteht auf beiden Seiten ein deutlicher Mangel an gegenseitigem Vertrauen. Russland wird als Reich des Bösen gebrandmarkt, das nicht aufhört, seine politischen Gegner zu vergiften und sich in die Innenpolitik auf der ganzen Welt einzumischen. Westliche Länder gelten in Moskau als arrogante Dominatoren, die davon träumen, das derzeitige Regime Russlands zu untergraben. Die Situation wird durch Covid-Reisebeschränkungen verschärft – Führungskräfte haben keine Gelegenheit zu Gesprächen auf Augenhöhe (… und verpassen somit die Gelegenheit, wichtige Angelegenheiten informell zu besprechen), ihnen fehlt in Verhandlungen die Chemie des menschlichen Kontakts.
Zum dritten gibt es keinen politischen Willen für Veränderungen. Der Westen sieht keinen Grund, nach seiner vollständigen Dämonisierung mit Präsident Putin zu „Business as usual“ überzugehen. Immer mehr Experten setzen in Gesprächen Hoffnungen auf zukünftige Generationen und die damit verbundenen Veränderungen der Stimmung in der russischen Gesellschaft. Russland fühlt auch eine absolute Rechtmäßigkeit in seinem Verhalten – da hat der Kampf gegen Covid nur den Glauben der russischen Führung an einen starken Staat und die Richtigkeit des Kurses bestärkt. Darüber hinaus festigen die Verfassungsänderungen im Sommer, die den Weg für die neuen Machtbefugnisse von Wladimir Putin bis zum Jahr 2036 ebnen, das Gefühl der Ewigkeit. Die Außenpolitik basiert also auf dem Prinzip „keine Zugeständnisse, wofür?“. Moskau neigt dazu, Geduld zu zeigen, und darauf zu warten, wieder “relevant“ zu werden, zum Beispiel aufgrund der zunehmenden Besorgnis im Westen bzgl. des ungebremsten Wachstums Chinas.
Es scheint so, dass es 2021 keinen bedeutenden Durchbruch zum Besseren in der gegenwärtigen Pattsituation der Beziehungen zwischen Russland und dem Westen geben wird. Aufgrund der bevorstehenden Duma-Wahlen im September wird die Rhetorik möglicherweise noch härter. Es mag eine Annäherung an einige sehr enge und pragmatische Themen geben, aber es werden nicht viele sein.
Dr. Dmitry Polikanov ist außerordentlicher Professor an der Präsidenten Akademie RANEPA und Vorstandsmitglied des „Center for Policy Studies in Russia – PIR“.
Polikanov kommentiert: Im Westen viel Neues – doch bleibt es beim “Status quo”?
Die Pandemie-Turbulenzen machen weiter Wirbel, auch in Hinblick auf die politisch-ökonomische Lage in Russland. Dazu entbrannten gleich zu Jahresbeginn noch weitere mögliche Störfeuer – zum Beispiel die Ungewissheit über die außenpolitische Marschrichtung des neuen US-Präsidenten und und seiner Regierung sowie die Heimkehr des Kreml-Kritikers Alexej Nawalny aus Deutschland.
Die Welt ist mit gravierenden Veränderungen ins neue Jahr gestartet: einer neuen US-Regierung nach turbulenten, widersprüchlichen Wahlen, Armin Laschet als neu gewähltem CDU-Vorsitzenden und möglichem Kanzlernachfolger von Angela Merkel in Deutschland, dem Druck der chinesischen Regierung auf ihre „digitalen“ Milliardäre, dem globalen Rennen um die Covid-Impfstoffe, Russland im Jahr der Parlamentswahlen. Könnte davon manches auch in den Beziehungen zwischen Russland und dem Westen zu einigen Fortschritten führen?
Einige Analysten sehen ein Zeichen der Hoffnung in der weniger impulsiven Herangehensweise von Präsident Bidens außenpolitischem Team. Offensichtlich sind die Amerikaner jetzt in ihrem Ansatz gegenüber internationalen Organisationen und Abkommen wieder zivilisierter geworden. Washington kehrt zur WHO zurück, plant, den START III-Vertrag um fünf Jahre zu verlängern, mehr Aufmerksamkeit wird der Wiederherstellung der Beziehungen zur Nato gewidmet, die Politik gegenüber der Ukraine könnte moderater werden. Darüber hinaus wird die Verwaltung mit erfahrenen, grauköpfigen Diplomaten angereichert und mit Geheimdienstoffizieren, die mehr Hintergrundwissen über Russland haben.
Andere begrüßen eine neue Dynamik in der Europäischen Union. Armin Laschet scheint im Parteienwettbewerb russlandfreundlicher zu sein als seine Rivalen. Der Bau von Nord Stream 2 geht langsam voran, und Europa widersetzt sich tendenziell den US-Sanktionen und versucht sie zu umgehen. Die europäischen Außenminister haben aufgrund der Inhaftierung von Alexey Navalny nach seiner Heimkehr nach Moskau im Januar keine neuen Beschränkungen erlassen. Einige Verhandlungen sind im Gange, um die Anerkennung der russischen Impfstoffe zu gewährleisten.
Eine genauere Betrachtung dieser Entwicklungen zeigt jedoch keinen übertriebenen Grund zum Optimismus. Erstens institutionalisierten die Parteien ihre Meinungsverschiedenheiten in den Lehren, Konzepten und anderen strategischen Dokumenten, die eng mit den Märkten zusammenhängen. Auch politische Äußerungen und Erklärungen haben den Point of no return überschritten. Um etwas zu verändern, sollte dieses Systematik rekonstruiert werden – aber das wird Jahre dauern, nicht nur Monate.
Zweitens besteht auf beiden Seiten ein deutlicher Mangel an gegenseitigem Vertrauen. Russland wird als Reich des Bösen gebrandmarkt, das nicht aufhört, seine politischen Gegner zu vergiften und sich in die Innenpolitik auf der ganzen Welt einzumischen. Westliche Länder gelten in Moskau als arrogante Dominatoren, die davon träumen, das derzeitige Regime Russlands zu untergraben. Die Situation wird durch Covid-Reisebeschränkungen verschärft – Führungskräfte haben keine Gelegenheit zu Gesprächen auf Augenhöhe (… und verpassen somit die Gelegenheit, wichtige Angelegenheiten informell zu besprechen), ihnen fehlt in Verhandlungen die Chemie des menschlichen Kontakts.
Zum dritten gibt es keinen politischen Willen für Veränderungen. Der Westen sieht keinen Grund, nach seiner vollständigen Dämonisierung mit Präsident Putin zu „Business as usual“ überzugehen. Immer mehr Experten setzen in Gesprächen Hoffnungen auf zukünftige Generationen und die damit verbundenen Veränderungen der Stimmung in der russischen Gesellschaft. Russland fühlt auch eine absolute Rechtmäßigkeit in seinem Verhalten – da hat der Kampf gegen Covid nur den Glauben der russischen Führung an einen starken Staat und die Richtigkeit des Kurses bestärkt. Darüber hinaus festigen die Verfassungsänderungen im Sommer, die den Weg für die neuen Machtbefugnisse von Wladimir Putin bis zum Jahr 2036 ebnen, das Gefühl der Ewigkeit. Die Außenpolitik basiert also auf dem Prinzip „keine Zugeständnisse, wofür?“. Moskau neigt dazu, Geduld zu zeigen, und darauf zu warten, wieder “relevant“ zu werden, zum Beispiel aufgrund der zunehmenden Besorgnis im Westen bzgl. des ungebremsten Wachstums Chinas.
Es scheint so, dass es 2021 keinen bedeutenden Durchbruch zum Besseren in der gegenwärtigen Pattsituation der Beziehungen zwischen Russland und dem Westen geben wird. Aufgrund der bevorstehenden Duma-Wahlen im September wird die Rhetorik möglicherweise noch härter. Es mag eine Annäherung an einige sehr enge und pragmatische Themen geben, aber es werden nicht viele sein.
Dr. Dmitry Polikanov ist außerordentlicher Professor an der Präsidenten Akademie RANEPA und Vorstandsmitglied des „Center for Policy Studies in Russia – PIR“.